３月３１日　東北大震災●ＪＤＦみやぎ支援センター　活動報告書

３月３１日　記録者名　増田　一世（やどかり）　小野　浩（きょうされん）

支援員　5チーム　15人

●活動方針・計画●
１．訪問調査の開始
(1)ＪＤＦみやぎ支援センターを設立したことを周知することと、今後の訪問調査活動の基礎（訪問活動のマニュアル、聞き取り調査のマニュアル等）を確立することを目的に、被災地域の自治体の役所と近隣の避難所を訪問する。
(2)今後の訪問調査の基礎資料を把握するために、避難所設置の最新情報を集約し状況、障害者施設等の現況を調査する。

２．みやぎ支援センターの運営・体制等の整理
(1)支援員の生活とセンターの運営、日課、分担についての整理
(2)事務局体制の確認
(3)物資管理の確認
(4)書式の整備、データ管理の方法

●活動報告●
１．訪問調査活動の報告
(1)グループ（報告　石黒）
・利府町　　避難所訪問
・松島町　　役場　担当課長　避難所マップはない。比較的松島は内湾なので大きな被害はなかった模様。障害者はいないといっていたが？
・東松島市　　海岸がなくなっている。避難所7000名。社協（福祉避難所）　重い障害のある人の避難所（現在はいない）名簿は提供できない。身障協会の副会長を紹介してもらい、電話で問い合わせたところ、1500人の会員のうち200名が被災にあい、10名ほどが死亡か。
避難所が学校にあるため、新学期を迎え学校の避難所はなくなる。
銀の星　通所知的授産施設　15名の障害者の避難場所（ホームも壊滅状態）。
物資が来ない。ＪＤＦみやぎ支援センターから社協に連絡を入れて物資が入るようになる。
避難所には障害者はいないと。

(2)グループ（報告　絹田）
・名取市役所　　混乱状態　障害者の避難所利用把握していない．出勤できる職員が少ない。
避難所は19か所、2000人が避難生活。
避難所で障害者の親と話すことができた。困っていることは、療育手帳の再交付が不安。作業所通所が再開できるのか。避難所では3食あるので困らない。
・岩沼市役所　　4階建ての市役所。階段に被災状況を貼ってある。地域の方が集まって写真を見ている。1階が対策本部。社会福祉課と話したが、混乱しているため、避難所の障害者の利用状況は全く把握していない。
・亘理町役場　　建物の使用していない。避難所―障害のある人の利用状況は不明。避難している人の話聞いた（名取に記載分）。
・角田市　障害者施設を訪問。4月から開所するが、ただしライフラインが再開していない。燃料確保が難しいので送迎はできない。
・山元町　役場に遺体安置所と避難所が設置され、１階窓口は安否確認と遺体確認の窓口になっていた。同じ敷地にある保健センターでは、使い捨ての白衣を着た看護婦が対応していた。狭いスペースで医療行為。予想以上にひどい状態。海外沿いを走ると、石巻のような状況。
・仙台市内の区若林区役所　混乱していた。担当課の話では、みどり工房が閉鎖。ある聴覚障害者が10日たってから「何があったのですか」と来所してきた。何が起こったはわかっていたのだろうが、どうすればいいのかがわからなかったようだ。
若林区の福祉避難所は、高齢者は特養、障害者は障害者福祉センターに設置。高齢者は　6世帯。精神の入院患者が増えている。民生委員などを中心に避難所を訪ねて全戸訪問している。在宅の人は漏れていることがある。訪問看護ステーションがよく動いている。燃料の関係で動けない、移動手段がない。電話も不通。低酸素脳症で入院した人がいた。人工呼吸器の人には連絡した。若林区動きが早いといえるが、動ける職員が少なく、思うようにつながっていないのが残念。
・太白区　避難所にいた聴覚障害の人に手話通訳を確保することできず、情報を的確に伝えられない。仙台市障害者支援課。何もつかめていない。目の前のことを消化するのに精いっぱい。

(3)グループ（報告　生津）
・石巻市役所　障害福祉課が対応。県からＪＤＦみやぎ支援センターの事前情報がファックスされていたため、とてもていねいな対応だった。津波の影響が大きく、行方不明が半分。
「しょうしんかい」という会が中心に、福祉避難所になっている、石巻支援学校、サンネットなごみ、就労支援センターコスモス等を訪問している。
聴覚障害は、石川県の補聴器の電池などを対応している。
河南中学校近くの高齢者施設に重い身体障害の人がいる。
一般の避難所に障害者がいるかはわからない。
通所の作業所の利用者の安否確認は今後の課題。
在宅の障害者では、他の県に避難している人もいる。
石巻の障害者リストはない。
物資は入っているが、在宅の人に届ける対応ができていない。
事業所の対応は4月以降になる。
・石巻支援学校の福祉避難所
　45名のうち13名が障害者。うち8名が生徒。家が流されてどこにも行くところがない家族。自閉所の人で、避難所にいられない人が教室で生活している。新学期が始まると学校では生活できないため、どこか安心できる場がほしい。
重度の人の行く場所がない。市内や県内で過ごしたい。ダウン症や知的障害の人も避難所生活は限界にきている。
NPO法人が回ってきて、ガソリンを売りに来た。怪しかったので、すべて断っている。「ＪＤＦみやぎ支援センター」の名札着用が必要。
・社会福祉法人の福祉避難所。何人いるかも把握できていない。したかみ園に本部がある。
・女川　　町全体がなくなった。役所が崩壊しており、仮事務所と避難所を総合運動場の体育館に設置した。災害対策本部はパニック状態。災害ボラセンターを訪問した際、社協が運営している地域活動支援センター「ウミネコ園」7名の安否は確認しているが、他の施設の利用者の安否情報はない。避難者集計表はあるが、障害者の把握はできていない。避難所は21か所あり、避難者数は2500人。生存者は避難者を含めて8000人、人口の約半分が亡くなっている。窓口は災害ボラセンターが今後も対応。県からも役場からも、指示はない。
（女川に行く際，時間によっては通れない時間がある．迂回していくような状況．自衛隊がう回路を作っている．余裕持っていく必要がある）

(4)グループ（報告　鈴木）
・七ヶ浜　みお七ヶ浜を訪問。3人の方が被災し、難所で暮らしている。身体の人2人，ペースメーカー1人．仮設住宅希望している。
・七ヶ浜町役場　担当者の対応はていねいだった。避難所6か所、1100人が避難。役所の電話もやっとつながったところ。東北で一番小さな町。
もう1つの施設では、一時宿泊していたが、現在休所中。在宅者はいない。
広域を担当している相談支援事業所があり、ストマ用具は来ているが周知できていない。
・七ヶ浜社協を訪問
14地区ある地区の民生委員も被災者。保健師が定期訪問。社協が運営している施設は休所。障害者のニーズはある。ローラー作成で回ってきたらニーズが見えてきた。個別のニーズが拾えるのではないか。在宅で知的の障害者と同居している本人から相談があり、物資は民生委員から区長を通して配布したが、氷山の一角だろう。おむつが必要など、個別のニーズが見えてきた。
・国際村の避難所　　車いす　5人　知的　1人　精神　1人
避難していたAさん（みお七ヶ浜の利用者）は、ガソリンはないが、物資は豊富、水が使えないのでシェーバーがほしい。風呂が難しい。自衛隊は沐浴。介助者がいない。仮設住宅待ち。ガソリンが抜かれるなどもある。手帳の再交付の手続きを役場でうまくいっていない。ガソリンがなくて役所にも行けない。周りの人は頑張れと言うが。
・塩釜市　　役所―係長対応。活発な活動をしている。包括支援センターが中心に高齢と障害に物資の運搬し、ヘルパーが物資を届けている。介護・高齢が中心。
視覚障害のガイヘルはいるが食糧が買えない。ガソリン券はあるがガソリンがない。
避難所　　長期　100人（車いす）　短期　150人
施設　　開所（2か所は水没）福祉避難所も自宅に戻っている。グループホームは水没した。
入居、長期には難しい。県にも打診．返答がない．支援がないと在宅は難しい．
社協―事務所では把握できていない．ボラセンター　　手をつなぐ育成会

(5)グループ（報告　増田）
・多賀城市　人口62,000人（死亡者175名、行方不明者35名、避難者4,294名うち宿泊者2,767名、避難所10ヶ所）
多賀城市役所　社会福祉課障害福祉係、保健師、―在宅の障害者の現状の把握はできていない．訴えのある人に対して保健師などが対応している．保健師の方は役所を離れられないので，在宅の視覚障害の人たちのことが気になっている．
多賀城社会福祉協議会　　広島県社協から支援に入っている方　避難所・在宅の障害者の実態はあくまでできていない．問題は多いと思う．
　障害者のことは気にかかっている．障害者のための避難所が必要といわれた矢先にこの災害だった．社協に関係している障害者団体などにみやぎ支援センターのことは伝えていきたい．
民生委員も半数以上が被災者で，十分に地域活動ができない状況．
多賀城市市民活動サポートセンター　　ニーズの把握のために避難所の責任者への聞き取り調査を実施．現在分析中．結果は対策本部に提出．障害者の問題はあると思っているが，把握できていない．
　せんだい・みやぎNPOセンターは，みやぎ連携振興センターを立ち上げ，支援をしたい団体とサポートを必要とする市民を結び付ける取り組みを始めた．被災者とNPOをつないで支える合同プロジェクトも立ち上がっている．（いずれもブログがある）
多賀城市地域活動支援センターコスモスホール　建物に被害はなかった．利用者で2人が避難所生活．それなりにやっている．避難所での生活が忙しく作業所に来れないこともある．現在は炊き出しをメンバーのために実施．
・避難所　現在10か所
　そのうち4か所を訪問　　天真小　700人　　多賀城中　　370人　　多賀城小　　300人
　　　　　　　　　　　　　文化センター
いずれも障害のある人はいるだろうが，把握はしていない．困ったことがあればその都度対応．入院等が必要な人の場合にはすでに対応すみ．

２．訪問調査のまとめ（小野）と翌日の課題
31日の訪問調査は、実態把握も目的にあったが、ＪＤＦ宮城支援センターの周知と、今後の訪問調査活動の基礎を確立するための情報収集でもあった。
本日の訪問調査では、同じ被災地でも、被災の大きさによって、被災者の生活状況に大きな違いがあることがわかった。訪問先の役所や施設、避難所の状態、物資の供給状況、ライフラインの復活状況などに大きな差がある。女川や南三陸地域は、町全体が機能不全状態で、住民全員が社会的障害を負っている状態にあるともいえる。今後の訪問調査や個別の支援活動を具体化するうえでは、一刻も早く被災地域の全体像を把握する必要がある。
また、宮城県障害福祉課が、沿岸部の津波被害地域の特定と、連絡不能な障害者施設を書き込んだ地図と、被災地域の障害者施設等の名簿を作成してくれた。
4月1日の訪問調査では、引き続き同じ担当地域の避難所訪問とともに、障害者施設等への訪問を開始する。